为持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化“放管服”改革，激发市场主体活力，增强发展内生动力，努力为企业发展和人才成长提供全生命周期保障，全面提升营商环境竞争力和吸引力，制订本行动方案。

　　一、主要目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，对标国内国际一流水平，力争成为企业投资兴业的“青睐之地”（FAVOUR），奋力打造开放自由的市场环境（Free）、开拓创新的产业环境（Adventurous）、精准便捷的政务服务（Versed）、优质宜居的人文环境（Outstanding）、协同合作的区域环境（United）、公平透明的法治环境（Righteous），倾力打造“最优营商环境、最佳比较优势”。

　　二、重点任务

　　（一）打造开放自由的市场环境

　　1．试点开展“一业一证”改革。在盛泽镇、平望镇试点开展“一业一证”改革，搭建“一业一证”审批系统，选择饭店、便利店、小餐馆、烘焙/面包房、药店、母婴用品店、超市、美容美发、游艺娱乐、酒吧等10个行业，将多项准营行政许可整合成行业综合许可，实现“一证准营”。（责任单位：★区行政审批局、区市场监管局、区城管局、区卫健委、区烟草专卖局、盛泽镇、平望镇）

　　2．完善产业用地出让机制。完善区镇两级产业用地出让联席会议及产业用地出让项目评审两项基础制度，建立各部门协同配合的工业项目事前、事中和事后监管机制。推行产业定制地配置模式，完善项目筛选机制，建立产业项目综合评价指标体系。推行弹性年期出让、先租后让、租让结合、复合利用等供地方式。推行工业用地供应“标准地+双信地+定制地”准入和服务模式。（责任单位：★区发改委、区自然资源和规划局、区商务局、区各相关部门、各区镇）

　　３．推动资本要素服务实体经济发展。支持优质企业通过境内外主要资本市场做大做强。引导上市公司围绕主业、产业链、供应链等关键环节，开展直接融资、实施兼并重组。发挥产业投资母基金示范引领作用，撬动多元社会资本助力优质企业开展投资并购。用好苏州“科贷通”一行一品牌科技金融产品，完善“投贷联动”金融服务机制。（责任单位：★区地方金融监管局、区财政局、区科技局、人民银行吴江支行、东方国资公司）

　　４．提升跨境贸易便利度。依托“1216”关企服务平台，建立“全企业覆盖、全业务领域、全天候服务”机制。压缩整体通关时间，降低进出口环节合规成本。扩大“两步申报”“两段准入”范围。深化服务贸易创新发展试点建设，支持开展数字贸易、跨境电商等新型贸易方式。加大AEO高级认证企业培育力度。支持中欧班列示范区专列增量。拓展企业集团加贸监管模式改革试点范围。（责任单位：★吴江海关、区商务局、吴江综合保税区、区各相关部门）

　　5．开拓外贸新业态新模式。推进跨境电商载体平台建设、市场主体培育、贸易便利度提升等工程，支持企业通过参加商贸会展等方式拓展跨境电商销售渠道，支持综合保税区内企业发展保税研发、保税检测、保税维修等高端生产性服务业。支持自贸区联动创新片区探索发展离岸贸易业务。（责任单位：★区商务局、吴江海关、吴江综合保税区、各区镇）

　　6．推进更高水平对外开放。依托苏州自贸片区联动创新区等重大开放平台，拓展吴江与“一带一路”沿线国家和地区的多层次多元化交流合作。深化研究区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），引导企业用好苏州市RCEP企业服务平台，加强RCEP政策辅导。加大APEC商务旅行卡宣传和推介，开展领事保护政策宣传，为走出去企业提供全方位支持。（责任单位：★区商务局、区外事办、各区镇）

　　7．优化人力资源市场服务。深化“1+2+X”一体两翼双引擎人力资源保障模式。加强人力资源市场信用体系建设，发挥劳动审判职能作用，加强裁审衔接，规范高效化解劳动争议。开展“利剑行动”，严厉打击扰乱人力资源市场秩序违法违规行为，引导企业建立科学合理招用工模式，全面净化人力资源市场环境。（责任单位：★区人社局、区发改委、区法院、区公安局、区市场监管局、区总工会）

　　8．构建亲清政商关系。推进企业廉洁合规建设，实施“1210+”计划，培育廉洁合规先导企业，引导企业提升廉洁合规管理水平。打造“联心桥”品牌，开展“联心课堂”“联心助企”等活动，提供培训、讲座、市场拓展、对标学习等“一站式”服务。建立常态化、规范化、制度化政企沟通渠道，开展“7.21苏州企业家日”相关活动。加快协调整合涉企信息资源，完善“吴江惠企一键通”建设。积极发挥行业协会商会桥梁纽带作用，促进政企沟通。打造企业咨询渠道与投诉处办机制，深化营商环境、企业服务专线建设，加快便民惠企政策信息集成，完善企业诉求受理、派发、督办、考核全流程。（责任单位：★区纪委监委、★区发改委、区工商联、区工信局、区民政局、区综合指挥中心、区各相关部门、各区镇）

　　（二）打造开拓创新的产业环境

　　9．完善产业链创新链供需平台。各部门制定产业引导政策，并向社会公开。鼓励重点行业和企业实施碳达峰、碳中和，优先支持推动绿色低碳技术革新和应用、大力发展可再生能源利用的企业。积极培育科技型中小企业，壮大高新技术企业集群。着力培育工业互联网产业链，做强装备制造、新一代信息技术、高端纺织、光电通信产业链，打造新材料、生物医药和医疗器械两大创新产业链。（责任单位：★区发改委、区工信局、区科技局、区各相关部门）

　　10．支持创新平台载体建设。提升国家先进功能纤维创新中心建设水平，推进江苏省海洋信息技术与装备创新中心建设，创建更多先进技术研究院、企业技术中心、工业设计中心、技术创新示范企业、登峰企业，引导企业攻克一批制约产业发展的“卡脖子”难题，实现关键技术自主可控。（责任单位：★区科技局、区工信局）

　　11．推进数字产业化和产业数字化。培育数字经济新产业、新业态和新模式，培育数字医疗、生物大数据、数字孪生城市、在线新经济等新模式，深化5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等新一代信息技术在制造业领域的应用，推动公共数据开放，培育数据要素市场化，深化数字协同创新，推动企业信息化建设、数字化改造和智能化转型。（责任单位：★区发改委、区科技局、区工信局）

　　12．提升工业互联网平台服务能力。围绕工联院江苏分院，打造全国工业互联网领域的标杆院所。依托数字产业园，用好徐工汉云、海尔卡奥斯、华为、亨通数字等工业互联网平台，打造长三角工业互联网创新示范基地。构建全省“1+N”数据中心体系，高起点启动数字经济产业园核心区域的建设。［责任单位：★区工信局、区委宣传部（网信办）、区政府办（大数据管理局）、区行政审批局、区公安局、区自然资源和规划局、区市场监管局、人民银行吴江支行］

　　13．优化产权保护公共服务。加强知识产权保护“一件事”集成服务创新改革，推进跨部门协同机制和全链条保护机制。建设“一键式”检索和办理综合服务平台，归集全门类知识产权信息资源，打造线上“一张网”。［责任单位：★区市场监管局、区委宣传部（区版权局）、区政府办（大数据管理局）、区法院、区检察院、区各相关部门］

　　14．推动版权创造量质齐升。以省、市各级项目申报为抓手，强化版权作品的价值导向，推动创新成果向生产力转化。加大版权资助政策支持力度，配套完善版权产业高质量发展扶持政策实施细则。［责任单位：★区委宣传部（区版权局）、区法院、区市场监管局、区文体广电和旅游局］

　　15．加强产权司法保护。开展版权专项执法，形成版权案件快速处理机制。依托“两法衔接”平台，推进行政执法与司法保护有序衔接。发挥知识产权巡回审判庭作用，在产业集聚区域打造普法示范窗口。深化知识产权“三合一”审判模式，打击侵犯知识产权犯罪。依托盛泽东方纺织城知识产权巡回审判点，提升企业知识产权保护意识。［责任单位：★区法院、区委宣传部（区版权局）、区文体广电和旅游局、区市场监管局、区司法局］

　　（三）打造精准便捷的政务环境

　　16．推进数字政府建设。理顺市、区、镇（街道）数字政府建设协同关系，基本构建以体制机制和信息技术为核心驱动力的整体政府，初步实现以数据为基础的精准施策和科学治理。强化“数字应用”，推动“一网通用”“一网通办”“一网统管”协同发展，持续放大“就在苏州乐业吴江”“乐居之城”“创新湖区”等品牌效应。［责任单位：★区政府办（大数据管理局）、区行政审批局、区委政法委、区综合指挥中心、区人社局、区大数据和电子政务工作领导小组成员单位］

　　17．完善区级功能性政务平台。强化“智慧吴江”平台建设，完成“智慧吴江”APP与江苏省政务服务网身份认证体系、“苏周到”APP的对接。依托区级政务服务平台，将涉企事项网上申报入口集成至“智慧吴江”平台，形成统一登录、集中收件、分类受理、逐级审批的统一工作门户。［责任单位：★区行政审批局、区政府办（大数据管理局）、区市场监管局］

　　18．实现企业开办注销“一网通办”。全面实现企业开办线上“全链通”、线下“一窗式”集成办理模式，推行新版省级“全链通”，推进企业开办1个工作日常态化、0.5个工作日最优化，便利新办企业开设银行账户。健全住所（经营场所）负面清单，开展“一照多址”改革，推进住所登记申报承诺制改革、市场主体司法文书送达地址承诺、歇业备案等工作。完善企业注销程序，拓展简易注销适用范围、压缩公告时间、简化注销材料、完善容错机制，实行法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的企业办理简易注销登记免予公告。（责任单位：★区行政审批局、区税务局、区公安局、公积金吴江分中心、人民银行吴江支行、区法院、区各相关部门）

　　19．进一步深化政银跨界合作。开启“政银通办2.0”，推进政务服务嵌入银行网点自助终端。推进“跨省通办”，力促“长三角通办”事项嵌入银行自助服务终端，为企业群众提供“家门口”“同城化”的便捷服务。（责任单位：★区行政审批局、区人社局、公积金吴江分中心、吴江供电公司、吴江港华燃气、吴江华衍水务、区各相关银行）

　　20．推进公安基层综窗建设。以专门机构统筹公安政务服务，形成“1+N”公安政务服务体系。推动入驻为民中心，派出所100%进驻乡镇（街道）为民服务中心，确因条件限制无法进驻，采取挂“分中心”的方式完成进驻。争取盛泽、平望两个“综窗”试点落地。（责任单位：★区公安局）

　　21．推行“拿地即开工”。提前介入、容缺受理、并联审批，完善涉审部门联合会商机制，常态化实施“拿地即开工”。探索将工程建设项目竣工验收阶段涉及的规划测绘、地籍测绘、房产测绘整合为一个验收事项。分类实施审批管理系统的升级改造和数据对接联通，实现数据信息即时上传。制定并实施区施工图免审制度，对符合免审条件的建设项目实行“自审承诺制”，对免审项目的施工图按照比例进行抽查监督管理。（责任单位：★区住建局、区自然资源和规划局、区行政审批局，区工改领导小组成员单位）

　　22．提升水电气报装便利度。对水、电、气等市政接入工程中涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可、开竣工备案等实行并联办理，全流程线上审批和监管，对符合条件的市政接入工程落实授权备案、告知承诺管理。用水环节精简为“用户申请”、“接入通水”，在全区设置16个服务网点，在区政务服务中心、平望镇为民服务中心办事大厅增设业务办理窗口，建立微信公众号受理渠道。对省级及以上园区,尝试推行“开门接电”特快报装服务，通过政企共建合作，提前储备配网项目。优化用气接入“123”服务，实现“1份材料，2个环节、3日内通气”的用气接入服务目标。（责任单位：★区住建局、吴江华衍水务、吴江供电公司、吴江港华燃气、区工改领导小组成员单位）

　　23．提升不动产登记便利度。全区不动产抵押登记常态化全程网上办、1个工作日办结，推行税费、登记费线上收缴。推进全业务类型“互联网+不动产登记”，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。试行不动产登记告知承诺制。简化不动产非公证继承手续，推行办理不动产登记涉及的政务信息共享和核验，探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。（责任单位：★区自然资源和规划局、区住建局、区税务局、区财政局、区行政审批局）

　　24．提升纳税便利度。积极推进税收服务改革，落实国家十四五税收优惠政策，为集成电路企业提供免表快速审核、增值税分期缴纳等服务，推动吴江国家中小企业公共服务示范平台、企业国家重点实验室优惠税收政策落实。深化“多税合一”申报改革，拓展“非接触式”办税渠道，转移部分高频到厅业务至掌上端。建设一体化智慧税务中心。建立“信用+风险”监管体系，探索推进“信用+风险”税务动态监控。（责任单位：★区税务局、区行政审批局、吴江海关）

　　（四）打造优质宜居的人文环境

　　25．坚持高端创新人才集聚发展战略。聚焦数字经济产业集群，推动产业链、创新链与人才链深度融合，打造高端人才创新集聚区。完善新一轮人才创新创业“55352”工程系列配套政策，实施创新创业领军人才计划，引培掌握关键核心技术的战略科学家、双创人才和团队，为打响“人到苏州才有为”品牌注入更多吴江智慧。［责任单位：★区委组织部（人才办）、区发改委、区科技局、区工信局、区人社局、各区镇］

　　26．加快推动人才服务量质齐升。深化“人才服务推广年”活动，实施优秀人才“生根计划”，保障人才教育医疗、交通出行、金融服务等需求。建设一批高品质人才社区、示范型人才公寓、“苏青驿站”，提优人才安居乐居保障。优化“五位一体”人才服务品牌矩阵，组建“区、镇、园区”三级联动的人才服务管家团队，开通“全天候”人才服务热线，打通人才服务最后一米。［责任单位：★区委组织部（人才办）、区教育局、区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区卫健委、区金融监管局、团区委、各区镇］

　　27．完善“就在苏州乐业吴江”工程体系。立足吴江制造业，实施“365”工匠培育计划，畅通产业工人成长成才通道。实施全民创业工程，建立常态化精准帮扶机制，深化政策扶持、创新支持、赛会引领、典型激励，打造全流程、全周期的创业服务体系。（责任单位：★区人社局、区科技局、区农业农村局、区退役军人事务局、区总工会、团区委）

　　28．厚植城市文化底蕴。秉承“文化赋能、城市更新”理念，以江南文化吴江品牌塑造为核心，挖掘吴江优秀历史文化富藏，做好吴江历史进校园活动。加强“江南小剧场”建设，开展文艺精品创演、主题文化交流，打造江南文化城市品牌。依托苏州湾大剧院、研山美术馆等载体，举办重大文体活动和品牌赛事，开展区级艺术普及、文艺演出等公共文化活动。全力推进苏州湾数字艺术馆等数字文化项目建设。（责任单位：★区文体广电和旅游局、城投集团）

　　29．构建全域旅游新业态。创建国家全域旅游示范区，推进旅游大数据中心功能升级，依托吴江全域旅游总入口平台，实现多渠道服务触达。建成省级文化和旅游产业融合发展示范区，争创国家文化和旅游产业融合发展示范区，有序推进区重点文体旅项目。（责任单位：★区文体广电和旅游局、各区镇）

　　30．塑造优质消费品牌。打响“乐购吴江”节庆品牌和“繁华吴江夜点亮苏州湾”夜间经济品牌。以数字赋能激活实体商圈，拓宽线上销售渠道，打造多元消费场景，坚持线上线下联动推进消费升级。依托苏州湾和古镇资源，做好夜经济集聚区建设工作，推动建设一批夜间文旅消费集聚区。融合促消费购物节与夜间经济工作，激发城市消费活力。（责任单位：★区商务局、区文体广电和旅游局）

　　（五）打造协同合作的区域环境

　　31．深化区域交通互联互通。坚持需求导向，提供公交定制化服务，围绕重点工业厂区开设上下班通勤专线。推进跨区域公交线路服务覆盖，实现与工业园区的常规公交直通，持续完善省域间公交线网布局，新增1条串联湖州南浔、吴江桃源、桐乡乌镇的跨省公交线路。加速推进苏州南站、盛泽站建设。续建沪苏湖铁路，力争开工通苏嘉甬铁路，加快水乡旅游线前期工作。续建苏申外港线、长湖申线西段，推进京杭运河绿色现代化航运综合整治工程建设、长三角（盛泽）现代供应链产业园开工。（责任单位：★区交通运输局）

　　32．深化示范区教育合作。引进优质教育资源，着力打造一批试验区优质示范学校，做好示范区职教一体化建设和长三角教师发展学院一体化师训工作，协同增加优质教育供给，促进长三角教育资源流动共享。（责任单位：★区教育局）

　　33．强化优质医疗资源供给。高质量推进“健康吴江”建设，构建“互联网+医疗健康”服务体系，实现全区医学检查检验项目互联互通互认。推进医保“沪苏同城”，推动“区域就医免备案、经办服务一站式、结算项目广覆盖、网上医院互联通、异地审核协同化”。拓展医保电子凭证使用场景，实现医保经办服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”全覆盖。吴江参保人员无需办理备案手续，持社保卡或医保电子凭证在上海定点医疗机构实现直接就医结算。（责任单位：★区卫健委、区医疗保障局）

　　34．推进公共服务通办。依托“智慧吴江”APP，上线“特色网办”版块，集成“出生一件事”“入学一件事”“居民水电气过户一件事”“普通货运车辆年审换发一件事”“气象灾害理赔一件事”“网吧开办一件事”等多个高频事务套餐。推动示范区三地线上平台集成融合，实现“出生一件事”在示范区内掌上通办，推动示范区更多高频事项在移动端实现“跨省通办”“无感漫游”。标准化梳理高频事项的服务指南字段，实现不同地区相同办理，减少审批差异性。（责任单位：★区行政审批局，区各相关部门）

　　35．扩大高频电子证照共享互认范围。完善示范区三地电子证照数据共享交换机制，依托“长三角共享交换平台”，推进身份证、驾驶证、营业执照、出生医学证明等高频电子证照共享，提升审批数据对接的及时性，力争实现示范区群众办理相关事项可直接调用。［责任单位：★区行政审批局、区政府办（大数据管理局）］

　　36．打造示范区生态文化旅游圈。推进“一体化示范区旅游服务中心”落地，东太湖度假区争创国家级旅游度假区。落实示范区江南水乡古镇生态文化旅游圈建设三年行动计划，加强文化交流，做优做靓文旅精品线路，打响“最江南”系列文旅品牌。（责任单位：★区文体广电和旅游局）

　　37．深化示范区人才共建体制机制。推进示范区人才资质互认共享，开展职称联合评审工作，探索建立统一的人才评价体系。推进示范区人才载体共建，建设示范区先行启动区博士后科研工作站，探索跨区域博士后集聚创新工作机制。升级示范区高峰人才联合激励计划，深化示范区外籍高层次人才申办上海市海外人才居住证等政策惠利。创新区域一体化校招模式，探索建立上海溢出人才吸纳、在沪高校毕业生精准招聘机制。加强吴江人力资源产业园功能配套，建设中国（长三角）高端职业经理人人才市场，开展人力资源服务业领军人才培养计划。［责任单位：★区委组织部（人才办）、区人社局、各区镇］

　　38．凝聚创二代青年力量。联合上海市杨浦团区委、张家港团市委、常熟团市委成立的“创二代”青年发展联盟，开展红色主题教育、长三角研学、对话青商等主题活动，发挥长三角青商会客厅、青商大厦等阵地作用，助力青年企业家握好吴江民营经济发展的时代“接力棒”。（责任单位：★团区委）

　　39．深化高质量平安法治一体化合作机制。擦亮“C位长安”政法协同品牌，深化跨域决策、协调、执行机制，推进区域社会治理现代化试点与青吴嘉政法协同机制建设融合；聚焦突出问题，开展课题研究，制定事项和职责清单。推动跨区域政法协同、政法业务的机制创新，形成可复制、可推广的制度机制和典型案例。（责任单位：★区委政法委、区域社会治理现代化建设工作领导小组成员单位、区扫黑除恶斗争领导小组成员单位）

　　40．深化示范区司法协作机制。签署破产案件涉税事项办理实施意见，深化破产审判司法联动机制，强化强制措施适用，加大逃废债打击力度，保障破产程序依法推进。继续打造示范区法院执行协作品牌，深化“长三角执行在线”合作项目，打造共建共享共治的执行协作“共同体”。重点聚焦商业贿赂等领域，积极开展省检察院交办的重点项目试点工作，探索施行适合小微型企业的合规监管模式，落实《青嘉吴检察机关服务长三角区域一体化发展备忘录》等实施细则。（责任单位：★区法院、★区检察院、区公安局、区司法局、区税务局）

　　41．推进示范区环评制度改革。优化建设项目环境影响评价管理制度，出台守法诚信企业正向激励制度，推行差异化环境监管。围绕告知承诺制审批、规划环评及区域评估与项目环评联动、项目环评与排污许可两证联办，制定实施细则。推进跨区域生态环境一体化管理制度创新，探索施行远程执法、非现场执法模式，实现分类分级精准化环境执法。（责任单位：★吴江生态环境局）

　　42．深化安全领域联动。加强示范区应急救援协调合作，完善联动机制、工作内容、工作模式、综合演练等内涵，提升跨区域灾害、事故联合应对能力。深化安全生产联防联控联动机制，围绕毗邻区域内重点行业领域，加强安全生产监管执法联动、信息互通，共同打击和惩处各类安全生产非法违法行为。开展三地联合执法检查，重点整治毗邻区域内小作坊及工贸企业使用危化品的情况。（责任单位：★区应急管理局）

　　43．打造示范区金融生态圈。探索金融机构跨区域布点、跨区域提供金融服务等工作的操作模式，力争2022年底实现跨区域机构或服务。推进数字人民币试点工作，拓展数字人民币使用场景，加大测试范围，为数字人民币试点工作提供吴江经验。（责任单位：★区地方金融监管局）

　　44．探索示范区知识产权协同保护。协调青吴嘉三地知识产权申报审批流程标准，推动建立知识产权跨部门协作联动机制、全链条协同保护机制，构筑知识产权维权快速通道。加强知识产权源头保护，强化知识产权申请注册质量监管，培育和发展知识产权调解组织、仲裁机构、公证机构，推动知识产权领域诚信体系建设。加快长三角生态绿色一体化发展示范区知识产权保护服务中心建设。（责任单位：★区委政法委、区市场监管局、区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区各相关部门）

　　（六）打造公平透明的法治环境

　　45．深化“双随机、一公开”监管。完善跨部门联合检查机制，完成定人定岗，维护“一单两库”。行业主管部门牵头制定联合计划，依托“江苏省市场监管信息平台”落实检查任务，确保“进一次门，查多项事”，及时归集执法监管数据。（责任单位：★区市场监管局，区各相关部门）

　　46．探索创新包容审慎监管。立足吴江新兴产业，对新产业、新业态、新商业模式实行包容审慎监管，贯彻落实苏州不予行政强制清单、免罚轻罚3.0清单。制定和落实长三角生态绿色一体化示范区市场监管部门通用免罚清单。围绕消防安全、食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域，建立事前事中事后全流程监管机制。（责任单位：★区市场监管局、区司法局、区各相关部门）

　　47．坚持严格规范公正文明执法。强化综合执法队伍规范化建设，开展“星级”执法队伍评选活动。落实执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，严格执行监督检查流程。实施新修订的《行政处罚法》，规范行使行政处罚自由裁量权。运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度。（责任单位：★区司法局、区市场监管局、区各相关部门）

　　48．提升执行工作强制性。坚持内部与外部协调联动，自诉与公诉并行，综合运用限制高消费、纳入失信被执行人清单、罚款、拘传、拘留等强制执行措施，健全打击拒执犯罪联合工作机制，多措并举提升执行效率和效果。（责任单位：★区法院、区检察院、区公安局）

　　49．切实推进诉转破工作。明确诉前、立案、审理等环节人员配置，明确移送破产审查案件的识别标准、释明方法和材料制作要求，形成规范指引效应，确保诉源治理实效。充分发挥破产挽救功能，助力危困企业重生。持续开展类个人破产程序试点工作，为个人破产立法积累地方实践经验。（责任单位：★区法院）

　　50．优化公共法律服务。加大中小微企业法律服务。探索推出面向中小微企业的服务产品，利用统一集中采购等方式，为中小微企业提供更加便捷、专业、优质、普惠的全生命周期法律服务。（责任单位：★区司法局）

　　51．高效化解矛盾纠纷。推动矛盾纠纷诉前化解。坚持和发展新时代枫桥经验，深入开展审务进基层、法官进网格、无讼村居创建等活动，进一步优化完善诉源治理、诉调对接工作机制，确保非诉讼纠纷解决机制前置。建设区、镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处化解中心，推动非诉讼服务中心、行业性专业性调委会、个人调解工作室、律师调解工作室等进驻矛调中心，提供一站式、多元化、高效率的调解服务。（责任单位：★区委政法委、区法院、区司法局）

　　52．擦亮信用吴江品牌。强化政务诚信建设，完善区政务诚信管理平台，定期研究分析相关部门及区镇街道政务诚信建设情况，推进政府履约践诺机制，加强政府信用信息归集共享，持续开展政务失信专项治理，健全防范化解拖欠账款长效管理机制。探索医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员信用体系建设。推广《苏州市吴江区体育健身行业预付式消费合同（示范文本）》。（责任单位：★区发改委、区文体广电和旅游局、区社会信用体系建设领导小组成员单位）

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。加强全区优化营商环境工作的统筹领导和组织协调，发挥区优化营商环境工作领导小组协调推进、跟踪调度和督促落实职责。各区镇、各部门要把优化营商环境作为“一号改革工程”来推进，主要负责同志作为第一责任人，亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓落实，结合各自职责，加强协同配合，配齐配强工作力量，确保改革任务有效落地。

　　（二）强化法治保障。贯彻落实《优化营商环境条例》、《江苏省优化营商环境条例》、《苏州市优化营商环境条例》，发挥法治化营商环境优势，加大对改革创新的保障力度。

　　（三）强化改革创新。鼓励各部门勇于开拓创新，聚焦营商环境重点领域，积极吸收先进地区营商环境优秀经验，提高营商环境改革精准度和市场主体获得感。区优化营商环境工作领导小组办公室通过年度议题、专题调研等方式，促进方案任务转化落实。

　　（四）强化宣传引导。加强正向激励和标杆引导，持续开展全区营商环境优质案例、营商环境十佳标兵评选。坚持政策宣传和解读，积极营造重商、亲商、爱商、尊商良好氛围，为企业群众享受政策红利创造便利，切实提升全社会对营商环境优化改革的认知度和参与感。

　　（备注：标★为牵头单位）