日前，浙江省经信厅出台《浙江省稳企业强主体攻坚行动方案》《浙江省畅循环稳工业攻坚行动方案》，推动产业链供应链畅通和激发企业主体活力，确保工业运行在合理区间。

　　《浙江省稳企业强主体攻坚行动方案》从六大方面，积极引导预期、激发企业发展活力，助力稳定经济社会发展大局。

　　六大重点任务

　　1.加快落实减负降本各项政策

　　加大力度落实国家及浙江出台的各项减负降本政策，力争2022年前三季度累计为企业减负2200亿元。

　　对新扩围的批发零售业、农林牧渔业、住宿餐饮业、教育、卫生、居民服务、文体娱乐等七个行业的企业留抵退税政策，7月底前基本完成。

　　对因疫情暂时困难的中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、运输等五个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费至年底。

　　降低市场主体用水用电用气用网等成本，对暂时困难的小微企业和个体工商户实行“欠费不停供”，杜绝拉闸限电等情况。

　　积极推动房租减免。

　　优化“一指减负”场景建设。

　　2.开展“万名干部助万企”活动

　　加大服务企业力度，省、市、县、乡镇（街道）四级联动开展“万名干部助万企”精准服务活动，省级聚焦营业收入10亿元以上重点工业企业中的监测预警企业，市级聚焦5亿元以上工业企业，县、乡两级聚焦1亿元以上工业企业和“专精特新”企业，以属地为主选派助企服务专员，“一对一”精准开展企业防疫督促指导、惠企政策帮享和诉求协调解决等服务。

　　推动各地做好常态化疫情防控的同时，加快恢复生产经营，实现预期目标；对生产下滑明显的企业加强数字化监测预警和清单化管理，联动开展精准帮扶。

　　3.开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动

　　聚焦机关、事业单位和大型企业因业务往来与中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠（已进入司法程序的除外），按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，5月底前由各地各部门组织开展排查并建立台账，加强攻坚、集中化解存量拖欠，实现无分歧欠款应清尽清，确有支付困难的6月底前明确还款计划，对于有分歧欠款加快协商解决或运用法律手段解决，切实保障中小企业合法权益。

　　4.加强优质企业培育

　　迭代实施新一轮“雄鹰行动”计划，围绕产品集成度、生产协作度较高的产业链，加快培育具有国际竞争力的龙头企业。

　　深化实施“凤凰行动”计划，支持企业在全球范围内开展高质量并购重组，培育更多优质上市企业，力争新增上市企业70家。

　　持续推进市场准入便利化，全力打造便利开办体系，升级企业开办服务，进一步简化优化涉企许可审批，为创业投资提供最优营商环境，激发涌现一批高质量市场主体。

　　深化“小升规”“雏鹰行动”，实施冠军企业培育工程，引导中小企业向“专精特新”方向发展。

　　大力支持企业技术创新和技术改造，构建大中小企业融通创新的良好生态，力争全年新增雄鹰企业10家，国家级专精特新“小巨人”100家、单项冠军企业20家，9月底前新增省级“专精特新”中小企业2000家。

　　深入实施“科技企业双倍增行动”，力争全年新增高新技术企业4000家、科技型中小企业8000家、科技小巨人企业100家、科技领军企业10家，9月底前新增科技型中小企业6000家。

　　5.加快推进平台企业数字变革

　　支持平台主体参与国家重大科技专项和产业链协同创新项目。

　　做强产业互联网平台主体，实施数字工厂标杆企业培育行动，9月底前认定和培育数字工厂标杆企业30家以上。

　　支持平台企业赋能制造业数字化转型，鼓励各地通过发放服务券等方式，支持平台主体面向中小企业数字化改造提供SaaS化云服务和专业工程技术服务，协同制造企业推广共享制造、服务型制造等新模式，加快建设细分行业产业大脑和工业互联网平台。

　　6.推动平台经济规范健康发展

　　7月份制定出台《关于支持平台经济规范健康高质量发展的实施意见》，健全平台经济领域制度规范。开展反垄断反不正当竞争执法，聚焦社会反映强烈的指定交易、排斥限制外地经营者等问题，组织开展破除地方保护和市场分割专项行动，加快建设统一大市场。

　　制定平台企业竞争合规管理省级地方标准，实施平台企业反垄断合规辅导，规范和引导平台资本健康发展。

　　引导平台为商家提供营销补贴或流量支持、降低小微商家手续费及运费成本等帮扶措施。鼓励平台通过技术服务费减半返还、商家支付代理佣金全额返还等方式，对中高风险区域内的商家实行佣金减免、购买停业险等保障措施，缓解商家经营压力。

　　鼓励平台实施商家培训增效计划，启动商户歇业保障制度，助力商家及早复工。

　　《浙江省畅循环稳工业攻坚行动方案》从十大方面共计25条举措，力促产业链供应链畅通，推动工业经济企稳回升。

　　具体举措

　　一、全面提升物流畅通水平

　　优化完善公路物流服务水平。货车来自低风险地区的，不查验核酸证明。规范通行证发放和使用，加强闭环管理。推进落实货车司机“白名单”机制，规范健康码管理，不得随意给外地货车司机赋红黄码。严格规范防疫检查站设置与管理，强化保障，优化流程。高速公路服务区和收费站关闭实施提级管控，确保100%开通。推广高速公路差异化收费，落实各项货车通行优惠政策，阶段性降低客车通行费。强化高速公路路网运行监测，提升路网整体通畅率。

　　提升水运物流服务水平。优化水路防疫服务措施，强化港口码头、内河水上服务区、中高风险地区来船管控。提高港口通过能力，提升舱位服务和海铁联运保障能力，提高港口应急处置能力。持续贯彻落实减并港口收费、减免冷链物流专项费用。提高船闸运行效率，统筹完善船闸运营管理；加大船员换班保障力度，进一步规范换班管理流程和要求。

　　提升航空物流服务水平。支持国际航空物流和商务交流，支持开通浙江国际商务交流活动集中的国际航空枢纽城市的包机航班；构建航空物流产业链各方信息共享的航空物流信息服务平台；优化疫情防控措施，加强航空口岸入境邮件快件消杀。

　　提升邮政物流服务水平。推进邮政快递纾困解难稳发展，加强与地方沟通协调，维护快递物流园区、重要区域分拨中心、末端网点等场所稳定，加大合规快递电动三轮车更新，畅通微循环和最后“100米”；充分发挥“浙里快递防疫在线”平台作用，有效提升行业“四早”的精准防控能力。

　　关心关爱货车司机。落实落细关心关爱举措，帮助司机解决实际困难，提供免费抗原和核酸检测服务。全面推广“卡车司机在线”应用，加强宣传，持续完善。不断迭代升级货车司机防疫服务站服务功能，优化服务流程。

　　二、强化稳链固链畅链强链

　　全面推广“产业一链通”重大应用，聚焦重要物资、重点企业、重点行业和重点部位，建立健全省市县三级联动的扁平化快速协调机制。

　　制定重点产业链供应链企业“白名单”动态管理办法及一揽子政策支持和服务措施，“一企一诉求一协调”，对名单内企业加大政策支持力度。

　　研究制定《关于建立产业链数字化协同推进机制进一步优化稳定产业链供应链的意见》，进一步优化稳定产业链供应链。

　　加快推进产业链预警机制（要素数据采集）建设，通报建设进度滞后的地区，提高苗头性问题预警能力，及时处置潜在风险。

　　三、推广封闭生产管理模式

　　实施《浙江省“三区”内重点工业企业闭环生产操作指引（试行）》，在全省规上工业企业中推广应用，建立闭环生产企业“白名单”，在守牢疫情防控底线的前提下，稳步推进封控区、管控区、防范区内重点工业企业有序生产，积极创建“无疫工厂”，保障供应链产业链畅通。

　　落实企业做好应急生产和疫情处置预案，提前部署应急生产期间备品备件、运输能力、员工生活等人、车、物的保障，指导企业明确专门工作小组，熟悉政策，掌握流程，随时响应。生产期间，企业应落实主体责任，做好人员、场所、运输和物资管控，并按提前制定的应急预案快速妥善处置突发疫情，确保封控区、管控区、防范区企业生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱，最大限度减少企业停工停产。

　　四、开展“十链百场万企”活动

　　围绕“415”产业集群，以“数智赋能、集群顶梁、工业奋进”为主题，聚焦节能与新能源汽车、集成电路、数字安防、生物医药、网络通信、智能家居、智能装备、炼化一体化与新材料、现代纺织、智能计算等十条标志性产业链，深化“链长+链主”机制，省市县联动，组织开展“十链百场万企”系列对接交流活动，推广产业大脑能力中心、“产业一链通”等重大应用和能力组件，搭建“芯机对接”、整零对接、产销对接、产融合作、项目合作等交流平台，尽快激发实体经济活力。

　　五、分类帮扶支持重点行业发展

　　加大景气行业要素保障。对生物医药、通信电子等处于景气周期的行业，省级产业基金加大引导力度，推动各地招引一批重大项目，在土地、能耗、资金等方面给予优先支持保障。

　　加快恢复前期断供行业产能。对汽车、通用设备等断链断供影响较大行业，落实各地实行企业服务专员现场协调，充分发挥全省扁平化快速协调机制作用，最大限度支持企业加快恢复生产。

　　加大困难行业扶持力度。对纺织、服装、家具等利润率低的困难行业，制定实施“一业一策”帮扶方案，加大减负降本支持力度，鼓励企业兼并重组和技术改造，指导企业提升管理能效。

　　六、加快重大项目投资投产达产

　　推进重大项目建设。每月开展548个10亿元以上重大制造业项目调度协调，新谋划一批重大制造业项目，加快产生实物投资量。

　　加快项目投产达产。省市县分别聚焦10亿元、5亿元、3亿元以上投资项目，建立近期投产达产项目跟踪服务清单，开展动态跟踪，实行项目投产赛马机制，鼓励项目早投产、早达产，对项目建设滞后问题限时服务督办，加快形成工业产出增量。

　　七、优化企业用电保障

　　迎峰度夏期间，确保符合能耗强度要求的稳链固链畅链“白名单”企业正常生产用电需求。在实施有序用电时，实行产业链关键节点电力供应协调机制，优化电力资源调度分配，防范断链断供风险。

　　八、抓好政策落地直达快享

　　通过“政策直达”应用，落实落地国家、省级新出台的工业相关政策，充分释放政策红利。动态晾晒各地资金兑现进展，对兑现进度慢的地区予以督办。

　　对各地落实先兑付后验收政策情况开展检查督促。

　　放大数字化改革场景应用效应，全面优化惠企政策申请流程，对数据核校、资格定补类项目，实施“零材料”办理，对审查遴选类项目，实行网上跨部门、跨层级联审，提高政策兑付速度。

　　九、狠抓工业大市大县

　　开展工业大市稳进提质晾晒比拼，绘制工业大市主要指标“分色图”，对增速回落较大的工业大市进行实地督促指导。

　　用好浙江制造“天工鼎”，通过制造业高质量发展评价，推动工业大县开展夺鼎竞赛。

　　十、强化监测预警和晾晒比拼

　　迭代建设全省工业运行监测系统，落实各地贯彻制定经济形势分析制度。

　　实行工业稳进提质晾晒机制和提示函制度，开展周监测、月晾晒、季提示，梳理完善指标体系，探索构建“图表”结合的攻坚晾晒机制。每周监测工业用电、园区活跃、物流运输、新接订单、停产减产等高频指标；每月晾晒工业运行主要指标；每季梳理各地抓工业运行薄弱环节、短板情况，实行定向提示，推动省市县同向用力。